人口戰(zhàn)爭(zhēng)：安徽四川流出最多 廣東流入最多
當(dāng)人們?nèi)栽跒榉砰_“二胎”、“延遲退休”等問題糾結(jié)不已的時(shí)候，這些已經(jīng)不是決定中國人口生育率的關(guān)鍵因素。
一般說來，傳統(tǒng)上經(jīng)濟(jì)增長高的地區(qū)，其人口增長會(huì)慢下來；而經(jīng)濟(jì)增長慢的地區(qū)，人口增長會(huì)比較快，如歐美日諸國莫不如此，但這一點(diǎn)在中國并不成立。
即使中國已進(jìn)入“新常態(tài)”，珠三角、長三角和北京等地區(qū)等早已進(jìn)入老齡化社會(huì)，人均GDP已逼近某些發(fā)達(dá)國家，但是這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長仍保持在較高速度。
因?yàn)橛辛硪恢粺o形之手在撥弄經(jīng)濟(jì)的脈搏——流動(dòng)人口。在中國，大量人口的自由流動(dòng)，扭轉(zhuǎn)并主導(dǎo)了中國各地區(qū)之間人口變動(dòng)的方向，進(jìn)而成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，來自中部地區(qū)的年輕人不僅沒有“逃離北上廣”，而是繼續(xù)向珠三角、長三角和北京聚集�！疤与x北上廣其實(shí)是個(gè)偽命題，人口向東部大城市聚集的趨勢(shì)不會(huì)變，這一點(diǎn)與日韓等國的人口變化一致�！苯邮�21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的一位學(xué)者表示。
這種人口的自由流動(dòng)，一方面使東部地區(qū)的人口增長率得以補(bǔ)充，進(jìn)而降低其社會(huì)撫養(yǎng)比，拉動(dòng)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，熨平因老齡化等因素帶來的經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，對(duì)于那些人口凈流出的地區(qū)，則使其陷入“人口逆差”的困境，其影響甚至波及社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整個(gè)過程。
但隨著人口紅利逐漸消失，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口的需求已經(jīng)開始顯露，或許一場(chǎng)全國范圍內(nèi)的“人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)”已經(jīng)開始。
人口從中部和西南地區(qū)流出
根據(jù)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2013年底，全國流動(dòng)人口達(dá)2.45億人。這意味著，全國有超過18%的人口離開本地或本省在外生活。
東北地區(qū)是人口流出最明顯的區(qū)域之一。根據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，遼寧、吉林和黑龍江三省共流出人口400余萬，刨去流入的人口，東北地區(qū)人口凈流出180萬。相比之下，2000年全國第五次人口普查時(shí)，東北地區(qū)人口凈流入36萬。
但東北地區(qū)并非人口流出最多的省份，安徽、四川等中部和西南省份跨省流出人口最多。
根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委的數(shù)據(jù)測(cè)算，目前跨省流動(dòng)人口已占全部流動(dòng)人口的38.9%。其中，人口主要從中部和西南地區(qū)流出，安徽、四川、湖南、河南、貴州和江西六省占全國跨省流出人口的71.07%。
“人口流出主要是從農(nóng)業(yè)大省流出，流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)”，中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副院長段成榮教授指出，“農(nóng)業(yè)大省的就業(yè)機(jī)會(huì)少，青壯年勞動(dòng)力只能出去就業(yè)”。
綜合各省統(tǒng)計(jì)部門不完全統(tǒng)計(jì)，前六個(gè)人口流出大省中，安徽省2014年凈流向省外半年以上人口852.9萬人，比上年減少45.8萬人，但仍占當(dāng)年全省常住人口的14.02%。河南省外出人口數(shù)量也持續(xù)增加，2013年河南省外出人口占本省戶籍人口已超過20%，其中流向省外占55.7%。貴州省2013年全省新增凈外出省外人口2.5萬人，比上年減少4.5萬人，外出總規(guī)模達(dá)760萬人。
國家衛(wèi)生計(jì)生委的數(shù)據(jù)顯示，2013年前六個(gè)人口流出大省的流出同比下降約5.6%。段成榮指出，近年來，國內(nèi)人口流動(dòng)的增速有所放緩，但并不是很明顯，因?yàn)槿丝趶闹形鞑肯驏|部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)未變。
中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員劉生龍表示，跨省人口遷移的因素依次是遷出省人均GDP、總?cè)丝�，遷入省的人均GDP、遷移存量。
雖然最近10多年來已出臺(tái)西部大開發(fā)、中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略等政策，但目前區(qū)域和城鄉(xiāng)差距仍十分明顯，這為人口遷移提供了根本動(dòng)力。劉生龍認(rèn)為，中國在未來很長時(shí)間之內(nèi)，人口遷移的規(guī)模將會(huì)呈不斷擴(kuò)張之勢(shì)。
逃離北上廣是“偽命題”
跨省流入人口中，人口主要流向珠三角、長三角和北京地區(qū)。
國家衛(wèi)生計(jì)生委的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，廣東的珠三角，長三角的浙江、上海、江蘇，北京，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的福建六省市占全國跨省流入人口總數(shù)的87.83%，較2012年同期上升了4.5%。
得益于改革開放之先手機(jī)遇，廣東最早成為流動(dòng)人口流入重鎮(zhèn)。2013年末，廣東省常住人口達(dá)1.06億人，其中外來人口占26%。2000年-2010年跨省流入人口占該省新增常住人口的47.7%，接近一半。
“1992年上海浦東新區(qū)開發(fā)之前，雖然上海是長三角的龍頭，但是珠三角的人口流入增速是最快的。浦東新區(qū)迅速開發(fā)后，大量吸納勞動(dòng)人口，長三角的增速又反超珠三角。”段成榮分析指出。
由于人口流入過多，在珠三角和長三角的部分地區(qū)，外來常住人口數(shù)量甚至已經(jīng)逼近本地人口數(shù)。其中，上海市2014年常住人口2425.68萬人，其中外來常住人口占41%。北京市2013年底常住人口2114.8萬人，其中常住外來人口占38%。
廣東省個(gè)別區(qū)域甚至出現(xiàn)人口“倒掛”現(xiàn)象，外來常住人口數(shù)量超過了本地戶籍人口。東莞2012年常住人口831.66萬人，非戶籍人口占77%。深圳2013年常住人口1062.89萬人，非戶籍人口占70%；但深圳實(shí)際常住居住人口數(shù)可能遠(yuǎn)超此數(shù)，深圳市人大2013年披露的一份報(bào)告顯示，截至2012年底，深圳市流動(dòng)人口已達(dá)1532.8萬，為戶籍人口的5倍。
除了農(nóng)民工進(jìn)城，流動(dòng)人口中從城市到城市的人口遷移也越來越多。段成榮表示，“近幾年人口流動(dòng)趨勢(shì)發(fā)生變化，從中小城市向大城市，特別是特大城市轉(zhuǎn)移的流動(dòng)人口占總流動(dòng)人口的比例約32%”。
人口流動(dòng)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化
由于人口流出，黑龍江、河南、安徽、四川等省市出現(xiàn)“人口逆差”，面臨人口縮減壓力。此外，東北三省還面臨人口自然增速銳減的特殊情況。
目前，東三省的人口自然增長率已經(jīng)全部低于1‰，其中吉林在2012年降至0.36‰，黑龍江在2013年降至0.78‰，而遼寧省2011年至2013年已開始負(fù)增長，2014也僅回升到0.26‰。
人口壓力帶來經(jīng)濟(jì)潛在增速的下行。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)從2012年開始大幅下滑，2014年黑龍江省、遼寧省GDP增速不及6%，吉林省也僅6.5%。
“在國內(nèi)，人口基本上是可以自由流動(dòng)的，這也就導(dǎo)致人口的流入流出產(chǎn)生不同的效應(yīng)。比如，現(xiàn)在，當(dāng)產(chǎn)業(yè)向中西部遷移時(shí)，安徽、四川回流明顯，而黑龍江則幾無回流，也導(dǎo)致區(qū)域表現(xiàn)各異�！鼻笆鼋邮�21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的學(xué)者表示。
對(duì)東部人口流入省份而言，“人口順差”也是其GDP增長的重要驅(qū)動(dòng)力。北京、上海等地每年由人口凈流入導(dǎo)致的GDP增長可能達(dá)2個(gè)百分點(diǎn)，使得其GDP仍能達(dá)到7%左右。
“農(nóng)民工是東部勞動(dòng)力的重要補(bǔ)充，甚至是沿海地區(qū)的勞動(dòng)力主體”，光大證券(34.76, 0.47, 1.37%)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“不過，目前青年人絕對(duì)數(shù)量下降，而中西部工資上漲很快，年輕人回內(nèi)地工作動(dòng)力增大”。
但也有不同的觀點(diǎn)看待人口流動(dòng)的問題，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院講師阮榮平做的一項(xiàng)研究表明，由于流動(dòng)人口中高學(xué)歷人口較多，人口流出短期來看使得流出省份人力資本下降，但是長期來看會(huì)刺激流出省份更加重視本省教育。而且流出人口大多戶籍仍在本省，匯回本地的資金將增加流出地的創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)。
“我們的測(cè)算顯示，改革開放以來到2012年左右，由于人口流動(dòng)與生產(chǎn)要素等結(jié)合，流動(dòng)人口因素對(duì)全國GDP的貢獻(xiàn)率在23%左右。”段成榮表示，人口流動(dòng)對(duì)GDP貢獻(xiàn)顯著。
即將開始的人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)
隨著人口數(shù)量紅利逐漸消失，我國從此前的勞動(dòng)力過剩開始出現(xiàn)局部的“用工荒”現(xiàn)象。
安邦咨詢高級(jí)研究員賀軍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，今后區(qū)域間人口流動(dòng)與地方發(fā)展的人口需求沖突將會(huì)加劇，其結(jié)果是各個(gè)城市都面臨日趨激烈的搶人大戰(zhàn)。
賀軍表示，這一趨勢(shì)已在我們的調(diào)研中得到驗(yàn)證，沿海、中部、西部內(nèi)地已普遍出現(xiàn)招工難，高層次人才與普通勞動(dòng)力都成為各地爭(zhēng)搶的對(duì)象。
“務(wù)工荒有的地方嚴(yán)重，有的地方不嚴(yán)重。凡是保護(hù)勞動(dòng)者的地區(qū)沒有務(wù)工荒，很多地方不善待勞動(dòng)者就會(huì)很快吃苦頭”。段成榮認(rèn)為，“今后將會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)，目前一些地區(qū)的公司派人去接務(wù)工人員，已經(jīng)反映了這種趨勢(shì)”。
他表示，1980年以后出生的“新生代”農(nóng)民工越來越多，2010占52%多一些，目前估計(jì)已經(jīng)到56%甚至接近60%�！靶律r(nóng)民工與其父輩掙錢后就不同，新生代更追求從農(nóng)民到市民更徹底的轉(zhuǎn)變，長遠(yuǎn)立足城市，脫離農(nóng)村。城市只有提供更好、更公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，才能接納新生代農(nóng)民工”。
“目前沒有看到流動(dòng)人口大規(guī)模的回流，從中西部流向東南沿海的”，段成榮表示，人口流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)互動(dòng)的過程，2014年底的第二次東北振興規(guī)劃、剛剛通過的長江經(jīng)濟(jì)帶等如果規(guī)劃能夠落地，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展，有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，比如成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等也會(huì)有人口向其流入。
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