"史上最嚴(yán)環(huán)保法"等實(shí)施 環(huán)保與經(jīng)濟(jì)關(guān)系再引關(guān)注
此外，嚴(yán)格環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)將倒逼高耗能、高污染的行業(yè)逐步淘汰從而驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國(guó)大力淘汰落后產(chǎn)能使工業(yè)所占比重下降了0.36%，污染密集型行業(yè)比重下降0.39%，第三產(chǎn)業(yè)比重增加了0.24%�！按髿馐畻l”“水十條”的實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯優(yōu)化作用，火電、鋼鐵、水泥、化工等高污染行業(yè)比重顯著下降，涉及大氣、水治理的高新技術(shù)及裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)比重將有所上升。
王金南進(jìn)一步舉例，浙江省通過(guò)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，整治關(guān)閉224家鉛蓄電池企業(yè)，而該省蓄電池行業(yè)生產(chǎn)總值不降反增，較整治前增長(zhǎng)41.3%，利潤(rùn)增長(zhǎng)75%。
對(duì)此，南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)畢軍表示，國(guó)內(nèi)一些研究表明，當(dāng)環(huán)境管制成本增加1%時(shí)，企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度、專利授權(quán)數(shù)量以及新產(chǎn)品銷售收入分別增加0.12%、0.30%和0.22%，證明了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境要求利于企業(yè)贏利。
環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，“水十條”的實(shí)施，投資中直接用于購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)13926億元，間接帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加4856億元。
另有數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以15%至20%的速度增長(zhǎng)，可再生能源領(lǐng)域的投資已達(dá)677億美元，居全球之首。僅以淄博為例，2014年該市環(huán)保投入達(dá)400多億元，環(huán)保投資的增加拉動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，淄博市環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍連續(xù)保持兩位數(shù)以上的增速，并為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到30.7%。
“綠動(dòng)力”需持續(xù)給力
“中國(guó)正在迎來(lái)綠色發(fā)展的時(shí)代，這也是世界發(fā)展的潮流。”清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新常態(tài)后已經(jīng)呈現(xiàn)出幾個(gè)重要的創(chuàng)新，首先提出了綠色發(fā)展目標(biāo)，今年的政府工作報(bào)告中，首次將節(jié)能和主要污染物排放量納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。
胡鞍鋼說(shuō)，從“十一五”到“十二五”再到“十三五”，我們正在走向總量減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤的階段，盡管環(huán)境質(zhì)量改善仍有一定難度，但我們將為新興經(jīng)濟(jì)體提供探索出一條路，成為環(huán)境治理良好的國(guó)家。
王金南認(rèn)為，運(yùn)用環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重要的是增強(qiáng)綠色驅(qū)動(dòng)力�！凹哟缶G色技術(shù)創(chuàng)新，加大環(huán)保有效投資，以環(huán)保大投入帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，完善環(huán)保市場(chǎng)化機(jī)制，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)�！�
在環(huán)境保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷加嚴(yán)情況下，若缺乏可行、可靠、穩(wěn)定的治理技術(shù)，企業(yè)要達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)會(huì)“心有余而力不足”。為此，應(yīng)同步加快相應(yīng)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)和推廣，著力解決環(huán)境技術(shù)瓶頸問(wèn)題。王金南建議，結(jié)合“一帶一路”、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略，以氣水土3個(gè)十條及“十三五”規(guī)劃為抓手，制定和實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的國(guó)家綠色清潔能源、大氣污染防治、水污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)、固體廢物資源化、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、智慧環(huán)保等8大工程體系，以綠色投入帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
環(huán)保部的上述分析報(bào)告同時(shí)建議設(shè)立國(guó)家綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采用政府與社會(huì)資本合作模式(PPP)、環(huán)境污染第三方治理模式，培育環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，整體拉升我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，已成為專家的普遍共識(shí)。此外，為最大限度減小環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，要疏堵結(jié)合，在加大環(huán)境保護(hù)力度的同時(shí)，建立完善相關(guān)保障性政策，以幫助政府和企業(yè)渡過(guò)“難關(guān)”，這也是不能忽視的。
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